Banlieue : notre carte des villes qui ont à perdre

François Lamy, le ministre de la Ville, défend ce vendredi à l’Assemblée nationale le projet de loi du Gouvernement censé réformer la politique de la ville. Trente années de politique publique en faveur des quartiers en difficultés sont remises à plat pour se concentrer sur les territoires les plus pauvres. Lyon Capitale a recensé les quartiers sensibles de neuf grandes villes françaises pour établir une projection de ceux qui pourraient sortir des radars de la politique de la ville, en fonction du nouveau critère retenu par le Gouvernement pour repérer les zones qui en ont le plus besoin.

À défaut d'être débattue, la carte de la politique de la ville est rebattue. L'Assemblée nationale s'apprête en effet à voter ce vendredi le projet de loi du Gouvernement censé remodeler de fond en comble la politique à destination des quartiers difficiles. Mais la liste des territoires issue de cette réforme ne sera connue qu'après les élections municipales. On s'évite ainsi un débat douloureux sur de nombreux territoires qui ne bénéficieront plus à terme des crédits de la politique de la ville. Quoique très politicienne en arrières-pensées, la démarche a le mérite de concentrer l'enjeu sur l'aspect technique de la réforme.

Fini les acronymes barbares : ZUS (zone urbaine sensible), ZFU (zone franche urbaine), Cucs (contrat urbain de cohésion sociale), ZRU (zone de redynamisation urbaine)... Près de trente ans de politique publique en faveur des quartiers dits sensibles sont remis en cause. Désormais, un seul critère est retenu pour apprécier si un territoire ou un quartier fait partie de la géographie prioritaire de la politique de la ville : la pauvreté.

Carroyage

Auparavant, plusieurs critères étaient pris en compte : le taux de chômage, le manque de transports, le nombre de familles monoparentales, le taux de logements sociaux. Dorénavant, c'est le revenu fiscal qui servira à flécher les crédits de la politique de la ville. Revenu fiscal des ménages qui sera constaté par “carroyage”, une nouvelle méthode statistique de l'Insee. Le carroyage, ce sont des petits carrés de 200 mètres de côté qui tapissent tout le territoire. Ces carrés sont occupés par un lotissement ou une ou deux barres HLM. Pas plus. Le revenu fiscal de ces carrés est sondé et permet d'avoir une analyse sociale du territoire très fine, quasi chirurgicale.

Seront considérés comme prioritaires les territoires qui recensent plus de la moitié des ménages dont le revenu fiscal est inférieur à 11 250 euros par an. La volonté du Gouvernement est de se concentrer sur les territoires les plus en difficulté. Sur les 2 400 quartiers en difficulté qui bénéficient des subsides de l'État, le ministre ne veut en conserver que 1 300. Que faire des autres ? Ils sortiront progressivement des dispositifs de la politique de la ville. La nouvelle liste des quartiers sera fixée ultérieurement par décret, au plus tard le 1er janvier 2015.

Nouvelle géographie

La politique de la ville s'est longtemps confondue avec la politique en faveur des banlieues des grandes agglomérations. Le critère de la pauvreté va permettre d'intégrer des territoires nouveaux, souvent localisés à la campagne ou dans de très petites villes. C'est une nouvelle géographie de la politique de la ville qui va se mettre en place.

En l'absence de la liste des nouveaux quartiers prioritaires, il n'est pas interdit de faire des projections à partir du critère retenu par le Gouvernement pour identifier les quartiers les plus pauvres. Selon les données recueillies auprès du secrétariat général du comité interministériel de la ville, plusieurs quartiers dans neuf grandes villes pourraient ne plus bénéficier à terme des crédits de l'État.

---> Page 2 : Bordeaux

(pages suivantes : Nice, Montpellier, Nantes, Lille, Lyon, Marseille et Toulouse)

Bordeaux

24 551 habitants en Zus, soit 11 % de la population

Si l’on applique de façon stricte le critère du Gouvernement (11 250 € de revenu fiscal), Bordeaux verrait sept quartiers quitter le dispositif de la politique de la ville.

(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)

Zones qui resteraient prioritaires Zones qui ne seraient plus prioritaires
Les Aubiers – Bordeaux (7 178) Bacalan, Claveau – Bordeaux (13 931)
Saint-Michel – Bordeaux (10 550) Bastide : Cité Benauge-Cité Libération – Bordeaux (13 779)
Hauts de Garonne-Bastide – Bordeaux (12 436)
Yves-Farge Belcier – Bègles (15 761)
Chartrons Nord – Bordeaux (16 980) Actuel Cucs
Grand Parc – Bordeaux (13 683) Actuel Cucs
Saint-Jean – Bordeaux (14 115) Actuel Cucs

Nice

49 698 habitants en Zus, soit 14 % de la population

Si l’on applique de façon stricte le critère du Gouvernement (11 250 € de revenu fiscal), Nice verrait cinq quartiers quitter le dispositif de la politique de la ville.

(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)

Zones qui resteraient prioritaires Zones qui ne seraient plus prioritaires
L'Ariane – Nice (8 999) Saint-Charles, Voyageur, Pasteur, Mont-Gros – Nice (11 403)
Saint-Augustin – Nice (9 376) Trachel – Nice (12 886)
La Madelaine – Nice (15 417)
Nice Nord – Nice (18 003)
Nice Ouest (3 049) Vieux-Nice - Saint-Réparate (16 714)

Montpellier

33 877 habitants soit 13 % de la population

Si l’on applique de façon stricte le critère du Gouvernement (11 250 € de revenu fiscal), Montpellier verrait quatre quartiers quitter le dispositif de la politique de la ville.

(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)

Zones qui resteraient prioritaires Zones qui ne seraient plus prioritaires
Gély-Figuerolles – Montpellier (7 548) Les Cévennes – Montpellier (12 302)
La Paillade – Montpellier (6 467) Gambetta – Montpellier (13 139) Actuel Cucs
Pas-du-Loup – Montpellier (11 010) Nord-Écusson – Montpellier (13 234)
Petit-Bard – Montpellier (6 172) Tournezy-Saint-Martin – Montpellier (14 043)
Les Hauts-de-Massane – Montpellier (8 400) Actuel Cucs

Nantes

43 239 personnes vivent en Zus, soit 11 % de la population

Si l’on applique de façon stricte le critère du Gouvernement (11 250 € de revenu fiscal), huit quartiers pourraient ne plus être considérés comme prioritaires.

(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)

Zones qui resteraient prioritaires Zones qui ne seraient plus prioritaires
Les Dervallières – Nantes (7 801) Bellevue – Nantes (11 379)
Malakoff – Nantes (8 000) Château-Mahaudières – Rezé (13 410)
Quartier Est – Nantes (8 667) Quartiers Nord – Nantes (10 288)
Breil-Malville – Nantes (10 031) Changetterie – Nantes (11 740)
Clos-Toreau – Nantes (11 116) La Halvêque – Nantes (11 528)
Port-Boyer – Nantes (10 586) Plaisance – Orvault (14 319)
Sillon-de-Bretagne – Saint-Herblain (6 852) Pont-Rousseau – Rezé (17 182)
Ragon Est – Rezé (23 110)

Lille

59 742 habitants vivent en Zus, soit 26 % de la population

Une grande majorité de quartiers dépasse le seuil retenu par le gouvernement pour considérer un territoire comme pauvre.

(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)

Zones qui resteraient prioritaires Zones qui ne seraient plus prioritaires
Lille sud, faubourg de Béthune, Moulins – Lille (7 443) Bois Blancs – Lille (11 920)
Vieux-Moulins – Lille (11 125) Fives – Lille (11 380)
Les Sarts – Lille (11 238) Wazemmes – Lille (12 708)
Marais – Lille (13 687)
Mitterie – Lille (15 792)
Mont-à-Camp – Lille (14 654)
Vieux-Moulins (hors Zus) – Lille (12 120)

Lyon

182 783 habitants vivent en Zus, soit 11 % de la population

Si l’on applique le critère du Gouvernement, 46 quartiers quitteraient la politique de la ville. 17 seraient toujours considérés comme prioritaires.

(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)

Quartiers qui resteraient prioritaires Quartiers qui quitteraient les dispositifs prioritaires
La Duchère – Lyon 9e (10 679) Alpes-Bellevue – Saint-Priest (11 601)
L’Arsenal – Saint-Fons (9 557) Bel-Air – Saint-Priest (13 091)
La Saulaie – Oullins (9 035) Bel-Air-Les Brosses – Villeurbanne (12 180)
Les MinguettesVénissieux (8 381) Cité Tase – Vaulx-en-Velin (11 750)
Les Pérouses – Brignais (11 147) États-Unis – Lyon 8e (11 299)
Les Vernes – Givors (9 357) Hautes-Roches – Pierre-Bénite (13 373)
Max-Barrel – Vénissieux (11 037) Le Golf – Oullins (16 157)
Mermoz – Lyon 8e (9 499) Le Prainet – Décines (11 436)
Parilly – Bron (8 489) Les Buers – Villeurbanne (13 823)
Saint-Jean – Villeurbanne (9 899) Les Clochettes – Saint-Fons (11 879)
Terraillon – Bron (11 182) Les Marronniers – Fontaines-sur-Saône (13 697)
La Grappinière – Vaulx-en-Velin (9 190) Les Plantées – Meyzieu (11 668)
Beauséjour – Saint-Priest (9 399) Pentes de la Croix-Rousse – Lyon 1er (18 229)
Champlong – Saint-Genis-Laval (10 618) Vallon Jayon – Grigny (11 495)
Quartiers nord – Neuville-sur-Saône (10 688) Ville Nouvelle – Rillieux-la-Pape (11 605)
Tours/Thorez – Givors (8 640) Acacias – Vénissieux (14 471)
Ampère – Oullins (11 731)
Arsenal, Maisons-Bleues, Grande-Terre – hors Zus (11 651)
Basses Barolles – Saint-Genis-Laval (13 662)
Berthaudière – Décines (15 098)
Centre – Givors (14 146)
Cités Sociales – Lyon 9e (11 521)
Cuire-le-Bas – Caluire-et-Cuire (12 537)
États-Unis – Lyon 8e (18 930)
Gerland/cités sociales – Lyon 7e (14 391)
Jacques-Monod – Villeurbanne (11 622)
La Compassion – Brignais (13 276)
La gare/Garibaldi – Saint-Priest (15 737)
La Roue – Rillieux-la-Pape (14 767)
La Soie-Montaberlet – Décines (14 203)
Le confluent – La Mulatière (11 954)
Le Péronet – Vernaison (12 370)
La Roule/Le Bocage – La Mulatière (17 815)
Les Plantées – Meyzieu (18 260)
Les Razes – Feyzin (17 185)
Les Sources-Le Pérollier – Écully (13 816)
Mathiolan – Meyzieu (13 288)
Menival/Sœur-Janin/Jeunet – Lyon 5e (11 731)
Montessuy – Caluire-et-Cuire (15 570)
Moulin-à-Vent sud – Lyon 8e (13 824)
Saint-Clair – Caluire-et-Cuire (14 984)
Le Tonkin – Villeurbanne (15 904)
Vaise – Lyon 9e (17 197)
Vaulx sud – Vaulx-en-Velin (13 999)
Vignettes/Figuières – Feyzin (14 053)
Ivours – Irigny (17 768)

Marseille

215 465 habitants en Zus, soit 26 % de la population

Sur plus de 130 quartiers en politique de la ville, c’est près de 80 quartiers qui sortiraient du dispositif à Marseille si l’on fait une application stricte du critère retenu par le Gouvernement pour sonder la pauvreté d’un territoire (11 250 € de revenu fiscal).

(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)

Zones qui resteraient prioritaires Zones qui ne seraient plus prioritaires
Airbel – Marseille 11e (7 797) Les Hauts de Mazargues – Marseille 9e (11 954)
Centre Nord – Marseille 1er (8 104) L'Estaque – Marseille 16e (16 056)
La Rose-Frais Vallon – Marseille 13e (8 502) Vallée de l'Huveaune – Marseille 11e (12 504)
Malpassé – Marseille 13e (5 626) Baille-Timone – Marseille 5e (18 126) Actuel Cucs
Nord-Littoral – Marseille 15e (8 821) Bon-Secours – Marseille 14e (12 996) Actuel Cucs
Consolat, Viste, Aygalades – Marseille 15e (9 645) Roy-d'Espagne – Marseille 9e (26 944) Actuel Cucs
Saint-Antoine Est – Marseille 15e (7 513) Château-Gombert – Marseille 13e (23 396) Actuel Cucs
Saint-Barthélémy, Le Canet – Marseille 14e (7 727) Château Saint-Loup – Marseille 14e (14 041) Actuel Cucs
Saint-Mauront – Marseille 3e (5 853) Cinq-Avenues – Marseille 1er (17 087) Actuel Cucs
Aibel – Marseille 11e (7 763) Actuel Cucs Consoltat (hors Zus) – Marseille 15e (10 282) Actuel Cucs
Bon Secours-Marine Bleue – Marseille 14e (8 701) Actuel Cucs L'Estaque/Mourepiane – Marseille 16e (16 432) Actuel Cucs
Champagne-Lévêque – Marseille 15e (6 390) Actuel Cucs Gibbes – Marseille 14e (14 135) Actuel Cucs
Canet Village – Marseille 14e (10 354) Actuel Cucs Grande-Bastide Cazeault – Marseille 12e (16 452) Actuel Cucs
Casernes-Friches – Marseille 3e (8 970) Actuel Cucs Grand-Séminaire – Marseille 14e (15 595)
Centre Nord – Marseille 3e (8 153) Actuel Cucs Hauts de Mazargues – Marseille 9e (13 762) Actuel Cucs
Aygalades (hors Zus) – Marseille 15e (6 140) Actuel Cucs Hauts de Mazargues/Le Bengale – Marseille 9e (22 275) Actuel Cucs
Font Vert-Busserine – Marseille 13 (5 373) cucs Hauts de Sainte-Marthe – Marseille 14e (18 772) Actuel Cucs
Frais Vallon/Le Clos/Begude (hors ZUS) – Marseille 13e (8 495) La Capelette – Marseille 10e (12 932) Actuel Cucs
Grand Littoral (hors Zus) – Marseille 16e (8 408) Actuel Cucs La Capelette Saint-Jean – Marseille 10e (15 501) Actuel Cucs
Belle-de-Mai – Marseille 3e (8 624) Actuel Cucs La Cravache – Marseille 12e (12 693) Actuel Cucs
La Cabucelle – Marseille 15e (6 569) Actuel Cucs La Croix-Rouge – Marseille 13e (20 275) Actuel Cucs
La Delorme – Marseille 15e (9 850) Actuel Cucs La Fourragère – Marseille 12e (19 962) Actuel Cucs
La Delorme/Zone industrielle – Marseille 15e (5 500) Actuel Cucs La Grognarde/La Dominique – Marseille 11e (18 320) Actuel Cucs
La Madrague ville – Marseille 15e (11 360) Actuel Cucs La Millière – Marseille 11e (15 786) Actuel Cucs
La Marie – Marseille 13e (9 005) Actuel Cucs La Pomme – Marseille 11e (14 971) Actuel Cucs
La Paternelle (hors Zus) – Marseille 14e (8 167) Actuel Cucs La Pomme/Les Caillos – Marseille 12e (17 106) Actuel Cucs
Larousse/Maison-Blanche – Marseille 14e (6 676) Actuel Cucs La Pomme/Les Coudriers – Marseille 11e (19 202)
Les Abattoirs – Marseille 15e (8 870) Actuel Cucs La Rose/Les Bonnets – Marseille 13e (18 514) Actuel Cucs
Les Arnaveaux/Casanova – Marseille 14e (7 290) Actuel Cucs La Rose/Saint-Théodore – Marseille 13e (15 696) Actuel Cucs
Les Arnaveaux (hors Zus) – Marseille 14e (8 191) Actuel Cucs La Sauvagère – Marseille 10e (11 746) Actuel Cucs
Les Balustres – Marseille 13e (9 128) Actuel Cucs La Simiane (hors Zus) – Marseille 10e (11 404) Actuel Cucs
Les Caillos /Eydalin – Marseille 12e (9 941) Actuel Cucs Les Castellas (hors Zus) – Marseille 15e (10 273) Actuel Cucs
Les Crottes – Marseille 15e (4 858) Actuel Cucs Les Aygalades (hors Zus) – Marseille 15e (17 380)
Les Micocouliers (hors Zus) – Marseille 14e (7 457) Actuel Cucs Les Borels – Marseille 15e (16 970) Actuel Cucs
Le Vieux Moulin (hors Zus) – Marseille 14e (7 478) Actuel Cucs Les Castors/La Dauphine (hors Zus) – Marseille 15e (15 901) Actuel Cucs
Malpassé/Saint-Jérôme – Marseille 13e (5 935) Actuel Cucs Les Castors/Servières – Marseille 15e (16 090) Actuel Cucs
Marché aux puces – Marseille 15e (6 295) Actuel Cucs Les Hauts de la Belle-de-Mai – Marseille 3e (13 132) Actuel Cucs
Moirepiane (hors Zus) – Marseille 16e (3 607) Actuel Cucs Les Olives/Fondacle – Marseille 13e (13 580) Actuel Cucs
Nord Littoral : la Castellane – Marseille 15e (6 329) Actuel Cucs Les Olives/La Ribassière – Marseille 13e (25 626) Actuel Cucs
Notre-Dame limite Les Bourellys – Marseille 15e (8 321) Actuel Cucs Les Olives/Le Grand Verger – Marseille 13e (16 283) Actuel Cucs
Kallisé – Marseille 15e (5 972) Actuel Cucs Les Riaux – Marseille 16e (12 816) Actuel Cucs
Plan-d'Aou – Marseille 16e (9 926) Actuel Cucs Les Riaux/La Nerthe – Marseille 16e (10 552)
Pont-de-Vivaux – Marseille 10e (8 638) Actuel Cucs L'Estaque plage (hors Zus) – Marseille 16e (15 921) Actuel Cucs
15e sud : Consolat, Viste, Aygalades – Marseille 15e (9 378) Actuel Cucs L'Estaque/Saumaty – Marseille 16e (16 308) Actuel Cucs
Saint-André (hors Zus) – Marseille 16e (13 541) Actuel Cucs Malpassé/Valdonne – Marseille 13e (16 339) Actuel Cucs
Saint-Antoine Est : La Savine – Marseille 15e (5 283) Monet/Corot – Marseille 14e (15 644) Actuel Cucs
Saint-Barthélemy Les Marronniers – Marseille 14e (7 698) Actuel Cucs Montlivet-Les Durberc – Marseille 12e (11 586) Actuel Cucs
Saint-Jérôme/les facultés – Marseille 13e (11 038) Montredon/La Verrerie – Marseille 8e (15 519) Actuel Cucs
Saint-Mauront – Marseille 3e (5 955) Actuel Cucs Mont-Rose Usine Mante – Marseille 8e (19 510) Actuel Cucs
Vilette/National/Gare St-Charles – Marseille 3e (7 665) Actuel Cucs Notre-Dame-de-Bon-Secours – Marseille 14e (15 688) Actuel Cucs
Notre-Dame limite Les Drailles – Marseille 15e (18 354) Actuel Cucs
Notre-Dame limite Val-des-Pins – Marseille 15e (16 764) Actuel Cucs
Plaine Conception – Marseille 2e (17 025) Actuel Cucs
Saint-Antoine Perrin – Marseille 15e (16 027) Actuel Cucs
Saint-Antoine Roquevafour – Marseille 15e (17 957) Actuel Cucs
St-Barthélemy Village – Marseille 13e (16 092) Actuel Cucs
Ste-Marthe (hors Zus) – Marseille 14e (12 361) Actuel Cucs
St-Henri – Marseille 16e (12 635) Actuel Cucs
St-Jean-du-Désert – Marseille 11e (18 690) Actuel Cucs
St-Jean Joliette – Marseille 2e (13 186) Actuel Cucs
St-Jérôme Consolation – Marseille 13e (15 144) Actuel Cucs
St-Jérôme les Polytres – Marseille 13e (18 758) Actuel Cucs
St-Joseph – Marseille 14e (18 090) Actuel Cucs
St-Juste la Cité – Marseille 13e (17 934) Actuel Cucs
St-Louis (hors Zus) – Marseille 15e (12 496) Actuel Cucs
St-Loup La Vesque – Marseille 10e (21 114) Actuel Cucs
St-Marcel village – Marseille 10e (15 603) Actuel Cucs
St-Thys – Marseille 10e (13 327) Actuel Cucs
Sévigné/Trioulet – Marseille 9e (15 813) Actuel Cucs
Sonde-Morgiou – Marseille 9e (19 657) Actuel Cucs
Tuileries-Grand Littoral (hors Zus) – Marseille 15e (14 939) Actuel Cucs
Vallée de l'Huveaune : Rouguière, St-Marcel – Marseille 11e (14 194) Actuel Cucs
Vallon des Mayans – Marseille 15e (18 174) Actuel Cucs
Vallon des Thuves – Marseille 15e (17 499) Actuel Cucs
Valpins (hors Zus) – Marseile 15e (14 123) Actuel Cucs
Verduron – Marseille 16e (20 202) Actuel Cucs

Toulouse

42 708 habitants en Zus, soit 10 % de la population

Si l’on applique de façon stricte le critère du Gouvernement (11 250 € de revenu fiscal), Toulouse verrait deux quartiers seulement quitter le dispositif de la politique de la ville.

(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)

Zones qui resteraient prioritaires Zones qui ne seraient plus prioritaires
Empalot – Toulouse (8 384) Amouroux – Toulouse (15 229) Actuel Cucs
Faroute, Bagatelle, Bourdelongue – Toulouse (9 527) Jolimont – Toulouse (13 533) Actuel Cucs
La Reynerie, Bellefontaine – Toulouse (7 255)
Les Izards – Toulouse (11 014)
Bourbaki – Toulouse (10 190) Actuel Cucs
Cité Madrid – Toulouse (10 190)
Ginestous – Toulouse (5 110)
La Gloire – Toulouse (10 181)
Negreneys – Toulouse (9 230)
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