François Lamy, le ministre de la Ville, défend ce vendredi à l’Assemblée nationale le projet de loi du Gouvernement censé réformer la politique de la ville. Trente années de politique publique en faveur des quartiers en difficultés sont remises à plat pour se concentrer sur les territoires les plus pauvres. Lyon Capitale a recensé les quartiers sensibles de neuf grandes villes françaises pour établir une projection de ceux qui pourraient sortir des radars de la politique de la ville, en fonction du nouveau critère retenu par le Gouvernement pour repérer les zones qui en ont le plus besoin.
À défaut d'être débattue, la carte de la politique de la ville est rebattue. L'Assemblée nationale s'apprête en effet à voter ce vendredi le projet de loi du Gouvernement censé remodeler de fond en comble la politique à destination des quartiers difficiles. Mais la liste des territoires issue de cette réforme ne sera connue qu'après les élections municipales. On s'évite ainsi un débat douloureux sur de nombreux territoires qui ne bénéficieront plus à terme des crédits de la politique de la ville. Quoique très politicienne en arrières-pensées, la démarche a le mérite de concentrer l'enjeu sur l'aspect technique de la réforme.
Fini les acronymes barbares : ZUS (zone urbaine sensible), ZFU (zone franche urbaine), Cucs (contrat urbain de cohésion sociale), ZRU (zone de redynamisation urbaine)... Près de trente ans de politique publique en faveur des quartiers dits sensibles sont remis en cause. Désormais, un seul critère est retenu pour apprécier si un territoire ou un quartier fait partie de la géographie prioritaire de la politique de la ville : la pauvreté.
Carroyage
Auparavant, plusieurs critères étaient pris en compte : le taux de chômage, le manque de transports, le nombre de familles monoparentales, le taux de logements sociaux. Dorénavant, c'est le revenu fiscal qui servira à flécher les crédits de la politique de la ville. Revenu fiscal des ménages qui sera constaté par “carroyage”, une nouvelle méthode statistique de l'Insee. Le carroyage, ce sont des petits carrés de 200 mètres de côté qui tapissent tout le territoire. Ces carrés sont occupés par un lotissement ou une ou deux barres HLM. Pas plus. Le revenu fiscal de ces carrés est sondé et permet d'avoir une analyse sociale du territoire très fine, quasi chirurgicale.
Seront considérés comme prioritaires les territoires qui recensent plus de la moitié des ménages dont le revenu fiscal est inférieur à 11 250 euros par an. La volonté du Gouvernement est de se concentrer sur les territoires les plus en difficulté. Sur les 2 400 quartiers en difficulté qui bénéficient des subsides de l'État, le ministre ne veut en conserver que 1 300. Que faire des autres ? Ils sortiront progressivement des dispositifs de la politique de la ville. La nouvelle liste des quartiers sera fixée ultérieurement par décret, au plus tard le 1er janvier 2015.
Nouvelle géographie
La politique de la ville s'est longtemps confondue avec la politique en faveur des banlieues des grandes agglomérations. Le critère de la pauvreté va permettre d'intégrer des territoires nouveaux, souvent localisés à la campagne ou dans de très petites villes. C'est une nouvelle géographie de la politique de la ville qui va se mettre en place.
En l'absence de la liste des nouveaux quartiers prioritaires, il n'est pas interdit de faire des projections à partir du critère retenu par le Gouvernement pour identifier les quartiers les plus pauvres. Selon les données recueillies auprès du secrétariat général du comité interministériel de la ville, plusieurs quartiers dans neuf grandes villes pourraient ne plus bénéficier à terme des crédits de l'État.
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Bordeaux
24 551 habitants en Zus, soit 11 % de la population
Si l’on applique de façon stricte le critère du Gouvernement (11 250 € de revenu fiscal), Bordeaux verrait sept quartiers quitter le dispositif de la politique de la ville.
(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)
| Zones qui resteraient prioritaires | Zones qui ne seraient plus prioritaires |
| Les Aubiers – Bordeaux (7 178) | Bacalan, Claveau – Bordeaux (13 931) |
| Saint-Michel – Bordeaux (10 550) | Bastide : Cité Benauge-Cité Libération – Bordeaux (13 779) |
| Hauts de Garonne-Bastide – Bordeaux (12 436) | |
| Yves-Farge Belcier – Bègles (15 761) | |
| Chartrons Nord – Bordeaux (16 980) Actuel Cucs | |
| Grand Parc – Bordeaux (13 683) Actuel Cucs | |
| Saint-Jean – Bordeaux (14 115) Actuel Cucs |
Nice
49 698 habitants en Zus, soit 14 % de la population
Si l’on applique de façon stricte le critère du Gouvernement (11 250 € de revenu fiscal), Nice verrait cinq quartiers quitter le dispositif de la politique de la ville.
(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)
| Zones qui resteraient prioritaires | Zones qui ne seraient plus prioritaires |
| L'Ariane – Nice (8 999) | Saint-Charles, Voyageur, Pasteur, Mont-Gros – Nice (11 403) |
| Saint-Augustin – Nice (9 376) | Trachel – Nice (12 886) |
| La Madelaine – Nice (15 417) | |
| Nice Nord – Nice (18 003) | |
| Nice Ouest (3 049) | Vieux-Nice - Saint-Réparate (16 714) |
Montpellier
33 877 habitants soit 13 % de la population
Si l’on applique de façon stricte le critère du Gouvernement (11 250 € de revenu fiscal), Montpellier verrait quatre quartiers quitter le dispositif de la politique de la ville.
(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)
| Zones qui resteraient prioritaires | Zones qui ne seraient plus prioritaires |
| Gély-Figuerolles – Montpellier (7 548) | Les Cévennes – Montpellier (12 302) |
| La Paillade – Montpellier (6 467) | Gambetta – Montpellier (13 139) Actuel Cucs |
| Pas-du-Loup – Montpellier (11 010) | Nord-Écusson – Montpellier (13 234) |
| Petit-Bard – Montpellier (6 172) | Tournezy-Saint-Martin – Montpellier (14 043) |
| Les Hauts-de-Massane – Montpellier (8 400) Actuel Cucs |
Nantes
43 239 personnes vivent en Zus, soit 11 % de la population
Si l’on applique de façon stricte le critère du Gouvernement (11 250 € de revenu fiscal), huit quartiers pourraient ne plus être considérés comme prioritaires.
(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)
| Zones qui resteraient prioritaires | Zones qui ne seraient plus prioritaires |
| Les Dervallières – Nantes (7 801) | Bellevue – Nantes (11 379) |
| Malakoff – Nantes (8 000) | Château-Mahaudières – Rezé (13 410) |
| Quartier Est – Nantes (8 667) | Quartiers Nord – Nantes (10 288) |
| Breil-Malville – Nantes (10 031) | Changetterie – Nantes (11 740) |
| Clos-Toreau – Nantes (11 116) | La Halvêque – Nantes (11 528) |
| Port-Boyer – Nantes (10 586) | Plaisance – Orvault (14 319) |
| Sillon-de-Bretagne – Saint-Herblain (6 852) | Pont-Rousseau – Rezé (17 182) |
| Ragon Est – Rezé (23 110) |
Lille
59 742 habitants vivent en Zus, soit 26 % de la population
Une grande majorité de quartiers dépasse le seuil retenu par le gouvernement pour considérer un territoire comme pauvre.
(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)
| Zones qui resteraient prioritaires | Zones qui ne seraient plus prioritaires |
| Lille sud, faubourg de Béthune, Moulins – Lille (7 443) | Bois Blancs – Lille (11 920) |
| Vieux-Moulins – Lille (11 125) | Fives – Lille (11 380) |
| Les Sarts – Lille (11 238) | Wazemmes – Lille (12 708) |
| Marais – Lille (13 687) | |
| Mitterie – Lille (15 792) | |
| Mont-à-Camp – Lille (14 654) | |
| Vieux-Moulins (hors Zus) – Lille (12 120) |
Lyon
182 783 habitants vivent en Zus, soit 11 % de la population
Si l’on applique le critère du Gouvernement, 46 quartiers quitteraient la politique de la ville. 17 seraient toujours considérés comme prioritaires.
(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)
| Quartiers qui resteraient prioritaires | Quartiers qui quitteraient les dispositifs prioritaires |
| La Duchère – Lyon 9e (10 679) | Alpes-Bellevue – Saint-Priest (11 601) |
| L’Arsenal – Saint-Fons (9 557) | Bel-Air – Saint-Priest (13 091) |
| La Saulaie – Oullins (9 035) | Bel-Air-Les Brosses – Villeurbanne (12 180) |
| Les Minguettes – Vénissieux (8 381) | Cité Tase – Vaulx-en-Velin (11 750) |
| Les Pérouses – Brignais (11 147) | États-Unis – Lyon 8e (11 299) |
| Les Vernes – Givors (9 357) | Hautes-Roches – Pierre-Bénite (13 373) |
| Max-Barrel – Vénissieux (11 037) | Le Golf – Oullins (16 157) |
| Mermoz – Lyon 8e (9 499) | Le Prainet – Décines (11 436) |
| Parilly – Bron (8 489) | Les Buers – Villeurbanne (13 823) |
| Saint-Jean – Villeurbanne (9 899) | Les Clochettes – Saint-Fons (11 879) |
| Terraillon – Bron (11 182) | Les Marronniers – Fontaines-sur-Saône (13 697) |
| La Grappinière – Vaulx-en-Velin (9 190) | Les Plantées – Meyzieu (11 668) |
| Beauséjour – Saint-Priest (9 399) | Pentes de la Croix-Rousse – Lyon 1er (18 229) |
| Champlong – Saint-Genis-Laval (10 618) | Vallon Jayon – Grigny (11 495) |
| Quartiers nord – Neuville-sur-Saône (10 688) | Ville Nouvelle – Rillieux-la-Pape (11 605) |
| Tours/Thorez – Givors (8 640) | Acacias – Vénissieux (14 471) |
| Ampère – Oullins (11 731) | |
| Arsenal, Maisons-Bleues, Grande-Terre – hors Zus (11 651) | |
| Basses Barolles – Saint-Genis-Laval (13 662) | |
| Berthaudière – Décines (15 098) | |
| Centre – Givors (14 146) | |
| Cités Sociales – Lyon 9e (11 521) | |
| Cuire-le-Bas – Caluire-et-Cuire (12 537) | |
| États-Unis – Lyon 8e (18 930) | |
| Gerland/cités sociales – Lyon 7e (14 391) | |
| Jacques-Monod – Villeurbanne (11 622) | |
| La Compassion – Brignais (13 276) | |
| La gare/Garibaldi – Saint-Priest (15 737) | |
| La Roue – Rillieux-la-Pape (14 767) | |
| La Soie-Montaberlet – Décines (14 203) | |
| Le confluent – La Mulatière (11 954) | |
| Le Péronet – Vernaison (12 370) | |
| La Roule/Le Bocage – La Mulatière (17 815) | |
| Les Plantées – Meyzieu (18 260) | |
| Les Razes – Feyzin (17 185) | |
| Les Sources-Le Pérollier – Écully (13 816) | |
| Mathiolan – Meyzieu (13 288) | |
| Menival/Sœur-Janin/Jeunet – Lyon 5e (11 731) | |
| Montessuy – Caluire-et-Cuire (15 570) | |
| Moulin-à-Vent sud – Lyon 8e (13 824) | |
| Saint-Clair – Caluire-et-Cuire (14 984) | |
| Le Tonkin – Villeurbanne (15 904) | |
| Vaise – Lyon 9e (17 197) | |
| Vaulx sud – Vaulx-en-Velin (13 999) | |
| Vignettes/Figuières – Feyzin (14 053) | |
| Ivours – Irigny (17 768) |
Marseille
215 465 habitants en Zus, soit 26 % de la population
Sur plus de 130 quartiers en politique de la ville, c’est près de 80 quartiers qui sortiraient du dispositif à Marseille si l’on fait une application stricte du critère retenu par le Gouvernement pour sonder la pauvreté d’un territoire (11 250 € de revenu fiscal).
(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)
| Zones qui resteraient prioritaires | Zones qui ne seraient plus prioritaires |
| Airbel – Marseille 11e (7 797) | Les Hauts de Mazargues – Marseille 9e (11 954) |
| Centre Nord – Marseille 1er (8 104) | L'Estaque – Marseille 16e (16 056) |
| La Rose-Frais Vallon – Marseille 13e (8 502) | Vallée de l'Huveaune – Marseille 11e (12 504) |
| Malpassé – Marseille 13e (5 626) | Baille-Timone – Marseille 5e (18 126) Actuel Cucs |
| Nord-Littoral – Marseille 15e (8 821) | Bon-Secours – Marseille 14e (12 996) Actuel Cucs |
| Consolat, Viste, Aygalades – Marseille 15e (9 645) | Roy-d'Espagne – Marseille 9e (26 944) Actuel Cucs |
| Saint-Antoine Est – Marseille 15e (7 513) | Château-Gombert – Marseille 13e (23 396) Actuel Cucs |
| Saint-Barthélémy, Le Canet – Marseille 14e (7 727) | Château Saint-Loup – Marseille 14e (14 041) Actuel Cucs |
| Saint-Mauront – Marseille 3e (5 853) | Cinq-Avenues – Marseille 1er (17 087) Actuel Cucs |
| Aibel – Marseille 11e (7 763) Actuel Cucs | Consoltat (hors Zus) – Marseille 15e (10 282) Actuel Cucs |
| Bon Secours-Marine Bleue – Marseille 14e (8 701) Actuel Cucs | L'Estaque/Mourepiane – Marseille 16e (16 432) Actuel Cucs |
| Champagne-Lévêque – Marseille 15e (6 390) Actuel Cucs | Gibbes – Marseille 14e (14 135) Actuel Cucs |
| Canet Village – Marseille 14e (10 354) Actuel Cucs | Grande-Bastide Cazeault – Marseille 12e (16 452) Actuel Cucs |
| Casernes-Friches – Marseille 3e (8 970) Actuel Cucs | Grand-Séminaire – Marseille 14e (15 595) |
| Centre Nord – Marseille 3e (8 153) Actuel Cucs | Hauts de Mazargues – Marseille 9e (13 762) Actuel Cucs |
| Aygalades (hors Zus) – Marseille 15e (6 140) Actuel Cucs | Hauts de Mazargues/Le Bengale – Marseille 9e (22 275) Actuel Cucs |
| Font Vert-Busserine – Marseille 13 (5 373) cucs | Hauts de Sainte-Marthe – Marseille 14e (18 772) Actuel Cucs |
| Frais Vallon/Le Clos/Begude (hors ZUS) – Marseille 13e (8 495) | La Capelette – Marseille 10e (12 932) Actuel Cucs |
| Grand Littoral (hors Zus) – Marseille 16e (8 408) Actuel Cucs | La Capelette Saint-Jean – Marseille 10e (15 501) Actuel Cucs |
| Belle-de-Mai – Marseille 3e (8 624) Actuel Cucs | La Cravache – Marseille 12e (12 693) Actuel Cucs |
| La Cabucelle – Marseille 15e (6 569) Actuel Cucs | La Croix-Rouge – Marseille 13e (20 275) Actuel Cucs |
| La Delorme – Marseille 15e (9 850) Actuel Cucs | La Fourragère – Marseille 12e (19 962) Actuel Cucs |
| La Delorme/Zone industrielle – Marseille 15e (5 500) Actuel Cucs | La Grognarde/La Dominique – Marseille 11e (18 320) Actuel Cucs |
| La Madrague ville – Marseille 15e (11 360) Actuel Cucs | La Millière – Marseille 11e (15 786) Actuel Cucs |
| La Marie – Marseille 13e (9 005) Actuel Cucs | La Pomme – Marseille 11e (14 971) Actuel Cucs |
| La Paternelle (hors Zus) – Marseille 14e (8 167) Actuel Cucs | La Pomme/Les Caillos – Marseille 12e (17 106) Actuel Cucs |
| Larousse/Maison-Blanche – Marseille 14e (6 676) Actuel Cucs | La Pomme/Les Coudriers – Marseille 11e (19 202) |
| Les Abattoirs – Marseille 15e (8 870) Actuel Cucs | La Rose/Les Bonnets – Marseille 13e (18 514) Actuel Cucs |
| Les Arnaveaux/Casanova – Marseille 14e (7 290) Actuel Cucs | La Rose/Saint-Théodore – Marseille 13e (15 696) Actuel Cucs |
| Les Arnaveaux (hors Zus) – Marseille 14e (8 191) Actuel Cucs | La Sauvagère – Marseille 10e (11 746) Actuel Cucs |
| Les Balustres – Marseille 13e (9 128) Actuel Cucs | La Simiane (hors Zus) – Marseille 10e (11 404) Actuel Cucs |
| Les Caillos /Eydalin – Marseille 12e (9 941) Actuel Cucs | Les Castellas (hors Zus) – Marseille 15e (10 273) Actuel Cucs |
| Les Crottes – Marseille 15e (4 858) Actuel Cucs | Les Aygalades (hors Zus) – Marseille 15e (17 380) |
| Les Micocouliers (hors Zus) – Marseille 14e (7 457) Actuel Cucs | Les Borels – Marseille 15e (16 970) Actuel Cucs |
| Le Vieux Moulin (hors Zus) – Marseille 14e (7 478) Actuel Cucs | Les Castors/La Dauphine (hors Zus) – Marseille 15e (15 901) Actuel Cucs |
| Malpassé/Saint-Jérôme – Marseille 13e (5 935) Actuel Cucs | Les Castors/Servières – Marseille 15e (16 090) Actuel Cucs |
| Marché aux puces – Marseille 15e (6 295) Actuel Cucs | Les Hauts de la Belle-de-Mai – Marseille 3e (13 132) Actuel Cucs |
| Moirepiane (hors Zus) – Marseille 16e (3 607) Actuel Cucs | Les Olives/Fondacle – Marseille 13e (13 580) Actuel Cucs |
| Nord Littoral : la Castellane – Marseille 15e (6 329) Actuel Cucs | Les Olives/La Ribassière – Marseille 13e (25 626) Actuel Cucs |
| Notre-Dame limite Les Bourellys – Marseille 15e (8 321) Actuel Cucs | Les Olives/Le Grand Verger – Marseille 13e (16 283) Actuel Cucs |
| Kallisé – Marseille 15e (5 972) Actuel Cucs | Les Riaux – Marseille 16e (12 816) Actuel Cucs |
| Plan-d'Aou – Marseille 16e (9 926) Actuel Cucs | Les Riaux/La Nerthe – Marseille 16e (10 552) |
| Pont-de-Vivaux – Marseille 10e (8 638) Actuel Cucs | L'Estaque plage (hors Zus) – Marseille 16e (15 921) Actuel Cucs |
| 15e sud : Consolat, Viste, Aygalades – Marseille 15e (9 378) Actuel Cucs | L'Estaque/Saumaty – Marseille 16e (16 308) Actuel Cucs |
| Saint-André (hors Zus) – Marseille 16e (13 541) Actuel Cucs | Malpassé/Valdonne – Marseille 13e (16 339) Actuel Cucs |
| Saint-Antoine Est : La Savine – Marseille 15e (5 283) | Monet/Corot – Marseille 14e (15 644) Actuel Cucs |
| Saint-Barthélemy Les Marronniers – Marseille 14e (7 698) Actuel Cucs | Montlivet-Les Durberc – Marseille 12e (11 586) Actuel Cucs |
| Saint-Jérôme/les facultés – Marseille 13e (11 038) | Montredon/La Verrerie – Marseille 8e (15 519) Actuel Cucs |
| Saint-Mauront – Marseille 3e (5 955) Actuel Cucs | Mont-Rose Usine Mante – Marseille 8e (19 510) Actuel Cucs |
| Vilette/National/Gare St-Charles – Marseille 3e (7 665) Actuel Cucs | Notre-Dame-de-Bon-Secours – Marseille 14e (15 688) Actuel Cucs |
| Notre-Dame limite Les Drailles – Marseille 15e (18 354) Actuel Cucs | |
| Notre-Dame limite Val-des-Pins – Marseille 15e (16 764) Actuel Cucs | |
| Plaine Conception – Marseille 2e (17 025) Actuel Cucs | |
| Saint-Antoine Perrin – Marseille 15e (16 027) Actuel Cucs | |
| Saint-Antoine Roquevafour – Marseille 15e (17 957) Actuel Cucs | |
| St-Barthélemy Village – Marseille 13e (16 092) Actuel Cucs | |
| Ste-Marthe (hors Zus) – Marseille 14e (12 361) Actuel Cucs | |
| St-Henri – Marseille 16e (12 635) Actuel Cucs | |
| St-Jean-du-Désert – Marseille 11e (18 690) Actuel Cucs | |
| St-Jean Joliette – Marseille 2e (13 186) Actuel Cucs | |
| St-Jérôme Consolation – Marseille 13e (15 144) Actuel Cucs | |
| St-Jérôme les Polytres – Marseille 13e (18 758) Actuel Cucs | |
| St-Joseph – Marseille 14e (18 090) Actuel Cucs | |
| St-Juste la Cité – Marseille 13e (17 934) Actuel Cucs | |
| St-Louis (hors Zus) – Marseille 15e (12 496) Actuel Cucs | |
| St-Loup La Vesque – Marseille 10e (21 114) Actuel Cucs | |
| St-Marcel village – Marseille 10e (15 603) Actuel Cucs | |
| St-Thys – Marseille 10e (13 327) Actuel Cucs | |
| Sévigné/Trioulet – Marseille 9e (15 813) Actuel Cucs | |
| Sonde-Morgiou – Marseille 9e (19 657) Actuel Cucs | |
| Tuileries-Grand Littoral (hors Zus) – Marseille 15e (14 939) Actuel Cucs | |
| Vallée de l'Huveaune : Rouguière, St-Marcel – Marseille 11e (14 194) Actuel Cucs | |
| Vallon des Mayans – Marseille 15e (18 174) Actuel Cucs | |
| Vallon des Thuves – Marseille 15e (17 499) Actuel Cucs | |
| Valpins (hors Zus) – Marseile 15e (14 123) Actuel Cucs | |
| Verduron – Marseille 16e (20 202) Actuel Cucs | |
Toulouse
42 708 habitants en Zus, soit 10 % de la population
Si l’on applique de façon stricte le critère du Gouvernement (11 250 € de revenu fiscal), Toulouse verrait deux quartiers seulement quitter le dispositif de la politique de la ville.
(Le chiffre entre parenthèses est le revenu fiscal 2009. Source : Insee et secrétariat général du comité interministériel à la ville.)
| Zones qui resteraient prioritaires | Zones qui ne seraient plus prioritaires |
| Empalot – Toulouse (8 384) | Amouroux – Toulouse (15 229) Actuel Cucs |
| Faroute, Bagatelle, Bourdelongue – Toulouse (9 527) | Jolimont – Toulouse (13 533) Actuel Cucs |
| La Reynerie, Bellefontaine – Toulouse (7 255) | |
| Les Izards – Toulouse (11 014) | |
| Bourbaki – Toulouse (10 190) Actuel Cucs | |
| Cité Madrid – Toulouse (10 190) | |
| Ginestous – Toulouse (5 110) | |
| La Gloire – Toulouse (10 181) | |
| Negreneys – Toulouse (9 230) |
